山東是全國低速電動車快速發(fā)展時期的一個窗口，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，低速電動車行業(yè)不僅在山東的形勢變得一片大好，在全國各地大大小小生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的不斷努力下，在強大的剛需刺激下，低速電動汽車早已“遍地開花”，甚至形成了山東、河北、河南等主要生產(chǎn)基地與用車大省。但是，在欣欣向榮景象之下，業(yè)界對低速電動車的看法存在極大爭議，利弊之爭早已成為熱點話題之一，在“夾縫”中生存的低速電動車行業(yè)，其矛盾處境也是不可以忽視的。
■ 質(zhì)量差，經(jīng)銷商的痛
目前，國內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)，據(jù)《中國汽車報》記者了解，注冊資金多數(shù)僅為幾千萬元，僅有少數(shù)的幾家企業(yè)投資總額超過了10億元，這使得企業(yè)的生產(chǎn)條件差，更談不上研發(fā)能力。“買一些機器設(shè)備，雇十幾個人，就可以開一家低速電動車生產(chǎn)工廠。”作為四川地區(qū)低速電動車銷售總代理商，徐輝(化名)對這個行業(yè)生產(chǎn)準入門檻之低，表示出極大苦惱。他說道：“有很多‘打擦邊球’的小作坊，長年沖擊市場，造成市場混亂，商家在經(jīng)銷的過程中，對他們感到十分頭痛。”
劉輝告訴《中國汽車報》記者，像山東時風(fēng)、河北御捷、安徽寶島等企業(yè)應(yīng)該得到支持，因為其產(chǎn)品性能可以滿足老百姓正常需求，制造工藝比較規(guī)范，消費者滿意度較高，而大部分企業(yè)僅有滿足基本生產(chǎn)需要的簡易廠房、庫房等場地，更談不上完整的沖壓、焊接、涂裝、總裝四大工藝的生產(chǎn)線了。
據(jù)了解，僅在山東省境內(nèi)，生產(chǎn)低速電動車的企業(yè)就多達2000余家，且90%以上都是不具備完整工藝的小作坊型企業(yè)，一些行業(yè)人士對此指出，90%～95%的企業(yè)或?qū)⒚媾R淘汰，最終可能只會剩下幾家企業(yè)。
行業(yè)洗牌不可避免，但是在整頓“前夜”，現(xiàn)實情況卻是：與傳統(tǒng)的電動汽車需要使用高能量的動力電池和大功率的驅(qū)動電機不同，低速電動車主要匹配免維護的鉛酸電池和低功率的直流驅(qū)動電機，控制要求簡單，部件結(jié)構(gòu)也不復(fù)雜，所以對于多數(shù)廠家而言，盡管不具備生產(chǎn)資質(zhì)，在面對當(dāng)前的巨大市場誘惑下，依然愿意在“夾縫”中生存。
■ 令行禁止，如何拿捏?
在劉輝看來，正是這一大批小作坊式企業(yè)的存在，才導(dǎo)致了社會以及政府部門對低速電動車行業(yè)產(chǎn)生不認同、不歡迎的態(tài)度。“第二個令人頭痛的問題是各地政府部門對低速電動車的準入條件不盡相同，即便在同一省境內(nèi)，也存在政令不一的情況。”據(jù)劉輝介紹：“四川省各區(qū)縣的管理方式很不一樣，有些地方大抓、大改、大查，盡管沒有禁止銷售，但是在老百姓出行過程中進行禁止，甚至對其進行拘留;而有些地方則截然相反，任其在路上‘橫行’。”
河南省漯河市低速電動車經(jīng)銷商丁捷(化名)也表達了相同的苦惱：“在河南，有些地方政府對此類車是有限制的，比如鄭州市在今年初就停止上牌了，商丘市規(guī)定需要辦一個牌照，而在漯河市則沒有出臺任何禁令，這使得商家在政策寬松地區(qū)能夠大膽銷售，而在禁令區(qū)則偷偷摸摸。
中國微型電動車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長劉洪告訴記者：“目前，國內(nèi)超過40個三四線城市都已出臺支持政策，有的采取默認態(tài)度，只有少數(shù)城市禁止發(fā)展。”在他看來，國家層面的近期舉動表明，政策正在走向“偏暖”。
記者了解到，河南省內(nèi)最新一份對低速電動車生產(chǎn)銷售和運行管理進行明確規(guī)定的政策出臺于上月11日，即《濮陽市低速電動車管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中規(guī)定：低速電動車應(yīng)實行登記制度，經(jīng)市公安交通管理部門登記后方可上路行駛;不登記上路行駛的車輛，由公安交通管理部門依法進行查扣;依照國家《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，低速電動車的駕駛?cè)藛T應(yīng)取得C3及以上駕駛證，準予乘駕4人(包括駕駛?cè)?。低速電動車上牌后，允許在市轄區(qū)內(nèi)以及列入河南省低速電動車示范區(qū)城市的二級及以下公路(包括城市道路)機動車道內(nèi)行駛。
劉輝表示，像以上地區(qū)出臺詳細使用方式的做法值得其他省份借鑒，否則，“灰色地帶”中的使用人群既不被保護也不被監(jiān)督，間接影響了經(jīng)銷商的正常銷售。
■ 售后、保險，體系未全
實際上，以上《辦法》中，對低速電動車進行使用管理的原因，來自于其較低的安全保障性。很明顯，目前國內(nèi)大部分低速電動車產(chǎn)品的安全配置不高，被動安全、電安全和制動燈安全性能沒有經(jīng)過嚴格的檢測，確實存在安全隱患。客觀上說，低速電動車的安全性能優(yōu)于電動二輪車和電動三輪車，但低于通過嚴格檢測認證的傳統(tǒng)能源汽車和高速電動汽車。
丁捷認為，基于以上原因，消費者對于低速電動車的售后服務(wù)與保險十分看重。據(jù)了解，目前大多數(shù)企業(yè)的市場營銷和售后服務(wù)體系尚不完善，只有少數(shù)企業(yè)在全國范圍內(nèi)發(fā)展了多家經(jīng)銷商，初步構(gòu)建起低速電動車的銷售與售后服務(wù)體系。丁捷表示：“時下很多以家庭為單位的經(jīng)銷網(wǎng)點，俗稱“夫妻店”，都是從做二輪、三輪車生意過渡而來的，因此售后服務(wù)體系沒有保障，但有的網(wǎng)點依托汽車4S店面而發(fā)展，其設(shè)備相對齊全一些。”據(jù)他介紹，自己所在的經(jīng)銷網(wǎng)點已經(jīng)成立了專門的售后服務(wù)部，針對行動不便的老年群體可提供上門售后服務(wù)。
劉輝認為，正是由于低速電動車產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，使得消費者對保險格外注重。“中小城市的上班族、接送小孩上下學(xué)或者短途購物休閑的家庭婦女和退休老年人群，構(gòu)成了低速電動車的消費主體，同時其中多半也是社會弱勢群體，他們在購買產(chǎn)品時，往往會自掏腰包購買保險，有的甚至?xí)瑫r買兩、三份，畢竟偽劣產(chǎn)品太多了。”
記者了解到，保險并非只能由消費者個人購買，河南省商丘市一位低速電動車經(jīng)銷商告訴記者：“像寶島等一些正規(guī)品牌，在銷售時就自帶保險，即隨車帶送一年保險，但其實大部分是沒有保險的;有的經(jīng)銷商為了搞促銷，會為客戶購買幾百元的保險;第三種方式就是個人自行購買。”據(jù)他介紹，近段時間，不少保險公司已經(jīng)開始關(guān)注低速電動車這塊市場并希望介入，但是也有擔(dān)心，畢竟國家對低速電動車的態(tài)度究竟如何，現(xiàn)在還不明晰，況且，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，也讓保險公司不敢冒進。