1 工具行業2017年開局銷售形勢和2016年經濟運行情況回顧
(1)進入2017年以后，工具企業的銷售出現五年來首次大幅度增長
如圖1所示，工具分會會員企業一季度統計顯示，銷售收入同比增長24.9%，如此大幅度反彈，為五年來所僅有。進入二季度后，行業月度統計快報顯示，增長勢頭繼續保持。四月份同比增長26.1%，五月份同比增長24.3%。這次銷售反彈，不僅幅度大，而且涉及面廣：絕大多數企業(不論結構調整進展如何)、絕大多數產品(不論是傳統的標準刀具還是現代高效刀具)普遍出現銷售增長。據此，我們初步判斷，這次反彈，主要動力是政策性(擴大基礎設施投資)和周期性(產能周期和庫存周期)影響因素為主導，當然也不排除廣大企業近年在經營管理和結構調整方面取得進展的影響，畢竟經過五年寒冬仍然存活的企業，已經顯示了它的生命力。但必須清醒的看到，當前經濟呈現復蘇勢頭的背景下，國內工具企業面臨的主要挑戰沒有改變。那就是：對我國制造業轉型升級急需的現代高效刀具，供應服務能力仍然嚴重不足，低端標準刀具產能過剩的現象，也沒有完全扭轉。這幾年雖然在結構調整中取得了長足進步，但進口刀具在制造業高端需求領域的統治地位，并未從根本上得到撼動。所以，這次經濟復蘇中的銷售反彈，盡管幅度較大，在性質上仍屬于周期性因素，而不是由于企業結構調整取得了突破性進展，導致潛在增長率變化，而形成的趨勢性、可持續增長。所以，廣大企業對于這次經濟復蘇的性質，是周期性而非趨勢性的，必須要有清醒的認識，結構調整仍然任重道遠，這方面的決心和行動，絲毫不能由于經濟形勢好轉而出現動搖和懈怠。相反地，要主動用好經濟復蘇營造的良好環境來加速推進企業的結構改革，從根本上提高企業的競爭能力，保證在國內外日益復雜的市場環境中立于不敗之地。
(2)2016年行業經濟運行情況回顧
2016年工具行業的銷售形勢，可以用前抑后揚四個字來形容。從圖1可以看到，2016年工具企業的銷售收入的同比降幅，逐季收窄，到四季度由負轉正，實現了久違的正增長。從全年看，市場形勢止跌回穩、走向復蘇的趨勢十分明顯。說明這幾年政府為穩定經濟采取的貨幣寬松和需求端擴張的政策，取得了成效。
歐、美、日等跨國工具企業對2016年中國市場的感受，大體和國內工具企業相同。即：一、二季度銷售形勢仍然嚴峻，三季度開始好轉，四季度出現明顯增長。特別是在經過較長的低迷期以后，四季度的增長非常鼓舞人心，有的外企在四季報表中，顯示了高達10%的增長幅度。但在稍后發表的去年年度報告中，考慮了匯率和上半年負增長的影響，普遍較大幅度地下調了全年增長數字。
在2016年止跌回穩的基礎上，進入2017年以后，工具市場的面貌煥然一新，外企和國內企業一樣，銷售收入普遍實現了高達20%以上的快速增長。
縱觀我國的工具市場，從2016年下半年開始出現了明顯的復蘇。迄今為止，從連續三個季度的發展趨勢看，比2014年那次局部反彈，顯示了較大的穩定性。但從我國宏觀經濟大格局來看，不排除下半年出現一定波動的可能性。
總起來說，2016年我國工具市場開始走上止跌回穩之路，前景可期。切削刀具市場的主要數據如下：
國內刀具市場規模溫和增長3%，達到321.5億元，國內外工具企業的平均銷售增幅大體相同。其中外企銷售119.5億元，國內企業銷售202億元。刀具出口明顯回升，增長5%，達到80億元。見圖2、圖3和圖4。
前述工具行業的發展形勢，從一個側面反映了我國宏觀經濟的變化態勢，自2016年三季止跌回穩以來，進入2017年繼續向好，不少經濟數據都顯示，中國經濟處于過去五年以來最好的時候。在這個背景下，關于中國經濟發展前景的爭論也變得激烈起來。樂觀派認為，中國經濟已經進入了趨勢性的復蘇，即所謂“新周期”，從此將擺脫衰退，進入一個新的增長期。而穩健派則認為，近期發布的5月份宏觀經濟數據顯示，我國經濟增長穩中趨緩，下行壓力有所加大。同時需要看到，當前經濟的企穩，很大程度仍舊依靠投資拉動，可持續性仍然面臨挑戰。持這種穩健觀點的經濟學家指出，中國經濟顯然具有巨大的增長潛力，但潛力能否轉化為動力，依賴于諸如資本和土地錯配這樣的結構性問題能否得到逐步改善，等等。總之，有相當多的經濟學家，對經濟復蘇的前景，持慎重觀察的態度。最后，還有悲觀派則認為，當下只不過是大家見慣的“短周期”而已，不存在新的增長動力，本輪復蘇已經或者即將見頂，下半年經濟將重返下行走勢。
在這里，我們向廣大工具企業介紹經濟界對當前宏觀經濟復蘇形勢和發展前景的分析，可以看出各種觀點分歧很大，秘書處無意對各種觀點作出判斷評價。因為預測是一件見仁見智的事情，沒有人可以說自己一定正確。也許各有正確的一面。最后的定論還要通過實踐來檢驗。這里，僅作為一種背景材料，供企業在制定自身的發展戰略時的參考。
為此目的，以下我們介紹經濟學界對宏觀經濟復蘇形勢的具體分析，討論范圍縮小到制造業，以便于對現狀和數據作較為深入的研究。
制造業是工具行業的主要服務對象，在中國固定資產投資中的占比約為1/3，其走向對于判斷中國經濟的走勢具有重要意義。
2016下半年以來，制造業投資累計增速出現了近3年來的首次回升，令市場增加了對2017制造業回暖的預期。主要出于兩方面考慮：一是，制造業經過三年多的去產能，或已接近產能出清，從而投資可能觸底反彈;二是，制造業的補庫存周期或將推動投資顯著回升。以下，就對上述制造業回暖的樂觀預期，進行具體分析。
(1)制造業新的投資周期到來了嗎?
一些經濟界人士認為，2017年可能進入“朱格拉周期”的上行初段。朱格拉周期是由機器設備更迭所驅動的經濟周期，其時長在8-10年。近30年美國和日本的國內投資走勢都存在明顯的朱格拉周期。中國自1982年起也經歷了三輪完整的朱格拉周期。今年，我們正處于2010年開始的第四輪周期的第7年。從美國、日本和中國過去的經驗時長來判斷(8-11年)，新一輪朱格拉周期的上行至少要到2018年才會出現。而且，結合中國第三輪投資周期的高點明顯下移，以及當前國內和國際需求未大幅度抬升的長周期背景來看，即便在即將來臨的新一輪朱格拉周期中，投資上行的動能可能不會很強。因此，2017年中國可能仍處于朱格拉周期的筑底階段，即便新一輪周期開啟，投資上行的動能也是偏弱的。
另外，一個值得關注的現象是，去年出現的“投資冷、生產穩”的格局或許仍將延續。去年以來，上游工業品價格急速上漲，但這種上漲主要由偏行政化的去產能帶來，而沒有太扎實和可持續的終端需求支撐。在此背景下，企業更可能在現有產能下提高設備利用率，而不是大規模地擴張產能。這是去年制造業投資與生產兩項指標出現明顯分化的重要原因，見圖5。2017年初以來，即便上半年房地產投資相對平穩、基建投資熱度高漲、出口需求明顯改善，似乎足以支撐經濟的總需求繼續向好，但在去產能仍將繼續推進的背景下，我們可能只會看到制造業企業繼續“以銷定產”地提高產能利用率。制造業投資的真正回暖，既需要去產能繼續取得決定性進展，也需要經濟新增長點的浮現。因此，制造業企業投資擴產的信心得到有效恢復，尚需一個過程。
(2)補庫存還能持續多久?
庫存周期平均長度為40個月，屬于短周期。按照每一輪庫存周期的波峰劃分，我國自1996年以來經歷了五輪庫存周期，目前正處于自2014年8月開始的庫存周期。結合工業企業產成品存貨和工業企業主營業務收入的累計同比增速判斷，本輪周期從2016年6月開始進入主動補庫存階段。本輪庫存周期與去產能相疊加，大概率為弱周期。在前述五輪庫存周期中，有三輪周期偏強，分別是2001-2004年、2004-2008年、2008-2011年。有兩輪周期偏弱，分別為1998-2001年、2011-2014年。周期的強弱和宏觀經濟背景密切相關。在強周期中，2001-2004年是由貿易全球化因素驅動，2004-2008年中國經濟整體向好，2008-2011年國家推行4萬億強刺激，這些背景均難再現。而在弱周期中，1998-2001年和2011-2014年的庫存周期都疊加了去產能進程，這兩輪庫存周期的上升期分別只占整個周期長度的32%和35%。以周期長度和階段判斷來看，本輪制造業補庫存的周期已經走到了中后段，預計補庫存過程到今年下半年就會結束(見圖6)。
(3)經濟持續復蘇的必要和充分條件是什么?
分析到這里，大家肯定會清楚地感到，我國經濟界對這次經濟復蘇的可持續性，仍有較大的保留。下面就是他們給出的理由。
經濟界的研究發現，目前階段的宏觀經濟特征與2000年前后呈現出較強相似性。1998-2002年，受國內外不利形勢特別是亞洲金融危機的影響，內、外需疲弱，產能過剩及產品積壓問題嚴重，這與當前供給側改革的大背景較為相似。現在來回顧分析當年發生的情況，對于正確認識當前經濟形勢有十分重要的現實意義。
當年在去庫存的過程中，經濟運行經歷了終端需求不同的兩個階段。在2000年3季度-2001年底，終端需求不足，經濟不斷震蕩徘徊。而在2001年底-2002年3季度，終端需求改善，經濟邁向持續復蘇(見圖7)。通過這兩個階段的對比，我們發現，在同等去庫存的情境下，終端需求的不同變化給經濟運行帶來了截然不同的影響。我國于2001年11月加入WTO，開始找到了新的經濟增長模式，即“房改”后以房地產為龍頭的內需改善以及加入WTO后的外需擴張，導致了終端需求的趨勢性變化，成為經濟持續增長新的強勁動力。
簡單的結論:對比當年的情況，可以看出，當前面臨的形勢是：去產能已經取得明顯進展，但終端需求回升動力仍不足。遠沒有像2002年那樣，由于改革開放取得突破性進展，形成新的強勁發展動力，使經濟進入新一輪的穩定增長期。所以，對當前經濟的復蘇回暖，要正確評估，客觀對待。不能認為穩增長已經大功告成，可以高枕無憂。更要積極進取，抓住經濟回暖的良好契機，加速結構調整的步伐，鞏固和發展經濟復蘇的良好形勢，使我國經濟最終走上持續發展之路。
3 我國經濟如何重新走上可持續發展的道路——經濟學界對我國經濟面臨的挑戰和破題之策發表的觀點
經濟界人士認為，上述分析和論證說明，我國當前經濟復蘇回暖的局面，盡管十分鼓舞人心，但仍然存在諸多不確定因素和下行壓力。所以，現在還不能說我國經濟已經全面進入一個新的增長周期，也許只能用“乍暖還寒”來形容。為此，全國上下必須繼續努力，進一步鞏固和發展復蘇回暖的良好局面，爭取早日走上穩定的可持續發展之路。
還應指出，在談到經濟發展可持續性問題時，實際上是要區分宏觀和微觀兩個層面。廣大企業制定自身發展戰略時，首先要從微觀的，即企業層面來考慮問題。不能把宏觀和微觀混為一談。例如，就工具行業來講，經過多年的實踐和認識，應該說廣大工具企業對于新常態下面臨的挑戰、努力的方向和追求的目標，都已經十分明確。所以，只要堅持“轉型升級”的既定戰略方針不動搖，一定會在可持續發展方面取得明顯的進步和提高。因此，從微觀層面看，企業的努力方向十分明確，并不如宏觀層面那樣存在諸多的不確定因素。對此，本文的一、四部分均有說明，不再贅述。
當然，宏觀經濟層面的形勢，作為重要的外部發展環境，將在很大程度上影響企業活力和潛力的發揮，也需要及時關注掌握。但實事求是的講，作為一個基層的小行業，是沒有能力對宏觀經濟面臨的一些深層次問題進行深入研究和掌握的。所以要正確把握宏觀經濟的變化趨勢并為我所用，必須通過對政府的大政方針和經濟學界的研究成果主動地進行了解和學習，以便使企業的發展戰略更好的和當前的宏觀環境相契合。
下面就介紹一些我國經濟學界的代表人物對當前宏觀經濟面臨的主要挑戰和破題之策發表的觀點和研究成果?？梢钥闯?，各方的意見分歧還是比較大的。除了堅持改革開放這個大前提以外，具體的破題之策，還是各唱各的調。例如：前中金公司總裁朱云來認為，中國經濟本質問題是不斷擴大貨幣供應引起的。他指出，當前貨幣存量160萬億，還在不斷上升。債務總額基本上是M2的兩倍以上，所以現在至少是300多萬億。這么多的錢需要尋找投資渠道，實體經濟回報如果是2%、5%，金融回報15%、20%，資本為了追逐更高回報，必然投向金融，這種現象被批評為“脫實向虛”。其實資本趨利是正常的市場行為，無可非議。真正的問題是貨幣超發。同時造成投資過大，經濟虛胖，回報的能力就更低，這是核心問題。
另一個代表性的觀點是資源錯配。哈佛經濟學博士、倫敦政治經濟學院副教授、達沃斯“2014年全球青年領袖”金刻羽認為，資源錯配才是中國最大的麻煩事。她并不覺得中國最近的增長放慢是因為轉型的問題，認為現在最重要的問題是資源的錯配，尤其是資本的錯配，這個會使整體宏觀經濟的效益下降。她認為從90年代到2008年前，我國資源錯配問題解決的很多， 2008年以后就退步了，主要的原因是4萬億刺激政策，地方上突然有了很大的資金，使得資源的浪費錯配非常嚴重。國家發改委的徐策和該委宏觀經濟研究院王元進行的研究也提出了類似觀點，甚至提到某些年份，投資錯配導致的“無效投資”占到中國經濟總投資的近一半。
還有一種觀點認為，中國的“土地財政”和由此帶來的房地產泡沫，是當前面臨的主要風險。并舉出2009年美國金融危機和日本八十年代末開始的經濟“失去的二十年”，都是房地產泡沫破裂惹的禍，必須引起高度警惕，等等。
針對上述對宏觀經濟形勢認識上的各種分歧和爭議，經濟學界很多人士認為，這種情況正好說明中國經濟發展面臨的機遇和挑戰都是前所未有的，當下世界上沒有一種現成的理論可以照搬照抄來解決中國的問題。當然，從全球的視角看，中國經濟既有和各國相同的共性，也有自身的特性。怎樣認識它的客觀規律，需要有一個過程，并要通過實踐來檢驗。目前爭論中的每一派，可能都只掌握了真理的一部分。只有通過不斷交鋒砥礪，才能讓我們對問題的認識日益深刻，從而無論在政策制定還是金融投資上，都能做出更明智的選擇。
基于上述認識，一些經濟界人士指出，鑒于中國經濟的復雜性和特殊性，應該把研究的視角更放開一些，不要局限在某一個方向或現成套路上，如貨幣超發、投資錯配、債務高企、金融風險等等。應該從更全面的、歷史的視角，來看看我國改革開放以來經濟發展取得巨大成就的真正原因在那里，經驗教訓是什么。結合當前面臨的困難，找出關鍵所在，提出有效的解決辦法。持這種觀點的代表人物是北京大學國家發展研究院前院長、2010-2012年央行貨幣政策委員會委員、著名經濟學家周其仁教授。他一針見血地指出，我國改革開放三十多年來在經濟發展上取得的巨大進步，被外媒稱之為“中國經驗”的真正秘密在那里?一句話，就是“減少制度成本”。中國經濟崛起的真正秘密不是原來窮，而是把原來導致窮的封閉變成開放，在開放當中允許組織創新，進行體制改革。所以，中國的成本優勢不完全是原來的勞動力便宜，主要是第二項優勢，通過改革把原來奇高無比的制度成本大幅降下來了。(附帶說明，中國的體制改革實踐，正好和美國的著名經濟學家、諾貝爾獎金獲得者科斯(Ronald Coase)的“廣義的交易費用決定著制度的存在及其變遷”理論不謀而合，此處不再贅述。)
那么，經歷了幾十年的高速發展，我國經濟為什么又遇到了新的困難和挑戰?大家首先想到的原因是國際、國內環境發生了變化，如：國際上，外需萎縮，反全球化思潮泛濫;國內工資在漲，各項要素成本提高等等。但是周其仁教授著重指出，被大家忽略的一個重要事實是：我們的體制成本在經濟高速增長中重新悄悄的舉頭向上，才是當前問題的關鍵。請看以下這組數字：
1995-2012年是中國最高速成長的這段時間。我國名義GDP的增長是8.6倍，全國工資總額漲了8.8倍，稅收漲了16.7倍，政府除稅收以外的收入漲了18.8倍，法定一定要交的社保五險一金增漲了28.7倍，最關鍵的是土地，政府獨家供地獲得的土地出讓金，漲了64倍! 大量的國民收入，又重新回到了政府的口袋里。體制成本重新高企，這個事實是無法回避的。體制性成本回潮的原因，從根本上講是我國改革尚處在進行時，很多硬骨頭還沒有啃下來。我們看到:雖然中央計劃經濟體制已在前期分權改革中解體，但國家超級公司的碎片還充斥市場之中，與私人產權、合約和企業一起參與資源配置和收入分配。用經濟學家科斯簡潔的概念來分析，當前我國經濟運行中價格機制的范圍、企業的邊界以及中央與地方政府管制的邊界，既沒有、也不可能得到清楚地厘定。這就是問題的所在。
現在問題找出來了，怎么把高企的體制成本重新降下來?回顧在當年改革開放過程中，鄧小平始終堅持一點，無論如何也要容許中國人在實際的約束條件下從事制度和組織選擇的探索和實驗。任何產權、組織或合約形式，只要被證明可以促進生產和人民生活的改善，鄧小平樂意運用自己的政治威望動員國家機器，在“中國特色社會主義”總標題下為之提供合法承認。這就是我們堅持的漸進式改革方針。
周其仁強調：我們的經驗已經證明，體制成本下降，經濟就會很好地發展，體制成本上升，整個國家民族就會被拖住。這就是我國當前經濟發展重新遇到的嚴峻挑戰。
周其仁指出，降低體制成本是一項巨大的系統工程，靠民間解決不了。沒有黨中央、國務院堅強領導，主動地發起一輪一輪的深化改革，這個成本很難降下來。我們的有利條件是：中共十八屆三中全會，已經對深化改革作出了明確的頂層設計，新一屆中央領導集體始終把深化改革、擴大開放作為我國經濟、社會不斷發展的動力。最近，李克強總理在大連達沃斯論壇上的主旨演講，重申了中央深化改革的決心，并特別提到了要降低制度性交易成本，他說：“我們將全面深化改革，釋放更大市場活力和社會創造力。特別是要著力推進簡政放權、減稅降費，降低制度性交易成本和企業負擔。”據此，我們有理由對改革取得新進展，經濟發展取得新成果充滿期待!
周其仁強烈呼吁：2017年，要繼續推進改革突圍。他指出，漸進改革的好處就是震蕩低，不是一次性解決問題。但是漸進改革的難處是你要“維持漸進”，不能中途停頓下來。所以體制改革一定要堅持下去，直到把體制成本再降下來為止。
分會秘書處希望：通過上面的介紹，能夠有助于廣大工具企業，對我國經濟學界關于當前宏觀經濟面臨的主要挑戰和破題之策，發表的種種觀點和研究成果，有一個概要的了解。作為企業制定自身的發展戰略時的參考。
4 對國內工具企業發展的建議
(1)堅定不移地實施“調結構，促轉型”的發展戰略
這幾年，我國經濟發展進入新常態以后，過去高速發展時期掩蓋的矛盾都暴露了出來，那就是，國內市場上，國產工具“高端失守，低端混戰”的矛盾突顯。所以這幾年，在行業會議上一個不變的主題是，配合制造業的產業升級，工具企業要大力調整產品結構，提升服務水平，改變跨國企業在高端市場一統天下的局面。
應該說，這幾年廣大工具企業在結構調整中取得了長足進步，在高端刀具市場上的銷售份額不斷提高，這是值得肯定的。但是，在當前經濟呈現復蘇勢頭的背景下，必須清醒地看到，我們面臨的主要挑戰沒有改變：對我國制造業轉型升級急需的現代高效刀具，供應服務能力仍然嚴重不足，低端標準刀具產能過剩的現象，也沒有完全扭轉。進口刀具在制造業高端需求領域的統治地位，并未從根本上得到撼動。所以，產品結構調整，提升服務水平的努力，不能由于經濟復蘇、市場形勢好轉而有所松懈，從國內外現代制造業的發展趨勢看，對加工效率的追求永無止境。所以，工具企業調整產品結構、提升服務水平的努力，只有進行時，沒有完成時。低端產品盲目發展，粗放式經營的時代已經過去。
(2) 企業要在我國經濟轉型升級中，發揮好市場主體作用和承擔更多的社會責任
在本文第二部分，對當前宏觀經濟復蘇形勢進行分析的時候，更多地提到了政府的責任。如：政府對深化改革的決心和行動，政府簡政放權的決心和行動，政府對自主創新和產業發展的政策導向，等等。這是因為，我國社會還處于向市場經濟體制轉型的過程之中，政府簡政放權遠沒有完成，政府和市場的邊界遠沒有劃清。在這種情況下，經濟發展的責任，更多地落在了政府的頭上。但是，如前面分析的那樣，大政府形成的體制性成本居高不下，是經濟實現可持續發展的最大障礙，必須通過深化改革來解決。這一天，遲早是要到來的，否則中國經濟沒有出路。為此，廣大企業從現在起，就要為這一天的到來，作好準備。
經濟學界指出，當經濟發展處于低水平的時候，國家之間的競爭是要素的競爭，比如哪個國家的勞動力成本更低。但當經濟發展到比較高的水平，企業將在國家競爭中發揮主體作用。全世界沒有一個發達的大國，背后只有偉大的政府，但沒有偉大的企業。所以，判斷一個國家的發展水平，有沒有高水平的偉大企業，將是最重要的標志。
結合我們工具行業多年來的發展情況看，盡管在企業管理、技術進步、服務意識等等各方面，都有顯著的進步。但是不得不承認，我們的發展仍然處于低水平階段。只舉出一個現象就可以說明問題。就是多年來困擾廣大企業的低價競爭，始終揮之不去。說明我們行業仍處于完全競爭階段，產業集中度很低，多數企業的市場份額很小，著重于成本競爭，經常爆發價格戰。反觀跨國工具企業，前十位就占據了全球50%以上的市場份額。這些企業毫無例外地突出差異化競爭戰略，在優勢領域雄踞一方，舍得投巨資于品牌建設和技術研發。對比之下，我們的差距還是很大的。
當然，在談到今后企業要發揮好市場主體作用和承擔更多的社會責任這個話題的時候，必須指出，國內外的發展經驗證明，每一家偉大企業的背后，都有出色的企業家在運籌帷幄。工具行業目前一個十分突出的矛盾是，重點骨干企業大多數是國有獨資或控股企業。在這個體制下如何更好地培養和造就大批有遠見、有擔當的優秀企業家，將是一個日益緊迫的課題。在這個方面能否取得突破性的進展，將在很大程度上決定我們行業企業發展的成敗。這將是今后國企改革的一個重大課題。
(1)進入2017年以后，工具企業的銷售出現五年來首次大幅度增長
圖1 2011年一季至2017年一季工具企業逐季銷售同比變化
如圖1所示，工具分會會員企業一季度統計顯示，銷售收入同比增長24.9%，如此大幅度反彈，為五年來所僅有。進入二季度后，行業月度統計快報顯示，增長勢頭繼續保持。四月份同比增長26.1%，五月份同比增長24.3%。這次銷售反彈，不僅幅度大，而且涉及面廣：絕大多數企業(不論結構調整進展如何)、絕大多數產品(不論是傳統的標準刀具還是現代高效刀具)普遍出現銷售增長。據此，我們初步判斷，這次反彈，主要動力是政策性(擴大基礎設施投資)和周期性(產能周期和庫存周期)影響因素為主導，當然也不排除廣大企業近年在經營管理和結構調整方面取得進展的影響，畢竟經過五年寒冬仍然存活的企業，已經顯示了它的生命力。但必須清醒的看到，當前經濟呈現復蘇勢頭的背景下，國內工具企業面臨的主要挑戰沒有改變。那就是：對我國制造業轉型升級急需的現代高效刀具，供應服務能力仍然嚴重不足，低端標準刀具產能過剩的現象，也沒有完全扭轉。這幾年雖然在結構調整中取得了長足進步，但進口刀具在制造業高端需求領域的統治地位，并未從根本上得到撼動。所以，這次經濟復蘇中的銷售反彈，盡管幅度較大，在性質上仍屬于周期性因素，而不是由于企業結構調整取得了突破性進展，導致潛在增長率變化，而形成的趨勢性、可持續增長。所以，廣大企業對于這次經濟復蘇的性質，是周期性而非趨勢性的，必須要有清醒的認識，結構調整仍然任重道遠，這方面的決心和行動，絲毫不能由于經濟形勢好轉而出現動搖和懈怠。相反地，要主動用好經濟復蘇營造的良好環境來加速推進企業的結構改革，從根本上提高企業的競爭能力，保證在國內外日益復雜的市場環境中立于不敗之地。
(2)2016年行業經濟運行情況回顧
2016年工具行業的銷售形勢，可以用前抑后揚四個字來形容。從圖1可以看到，2016年工具企業的銷售收入的同比降幅，逐季收窄，到四季度由負轉正，實現了久違的正增長。從全年看，市場形勢止跌回穩、走向復蘇的趨勢十分明顯。說明這幾年政府為穩定經濟采取的貨幣寬松和需求端擴張的政策，取得了成效。
歐、美、日等跨國工具企業對2016年中國市場的感受，大體和國內工具企業相同。即：一、二季度銷售形勢仍然嚴峻，三季度開始好轉，四季度出現明顯增長。特別是在經過較長的低迷期以后，四季度的增長非常鼓舞人心，有的外企在四季報表中，顯示了高達10%的增長幅度。但在稍后發表的去年年度報告中，考慮了匯率和上半年負增長的影響，普遍較大幅度地下調了全年增長數字。
在2016年止跌回穩的基礎上，進入2017年以后，工具市場的面貌煥然一新，外企和國內企業一樣，銷售收入普遍實現了高達20%以上的快速增長。
縱觀我國的工具市場，從2016年下半年開始出現了明顯的復蘇。迄今為止，從連續三個季度的發展趨勢看，比2014年那次局部反彈，顯示了較大的穩定性。但從我國宏觀經濟大格局來看，不排除下半年出現一定波動的可能性。
總起來說，2016年我國工具市場開始走上止跌回穩之路，前景可期。切削刀具市場的主要數據如下：
國內刀具市場規模溫和增長3%，達到321.5億元，國內外工具企業的平均銷售增幅大體相同。其中外企銷售119.5億元，國內企業銷售202億元。刀具出口明顯回升，增長5%，達到80億元。見圖2、圖3和圖4。
圖2 2016年我國切削刀具市場規模和逐年變化圖
圖3 2016年我國切削刀具進口規模和逐年變化圖
圖4 2016年我國切削刀具出口規模和逐年變化圖
2 我國當前宏觀經濟復蘇形勢的分析
前述工具行業的發展形勢，從一個側面反映了我國宏觀經濟的變化態勢，自2016年三季止跌回穩以來，進入2017年繼續向好，不少經濟數據都顯示，中國經濟處于過去五年以來最好的時候。在這個背景下，關于中國經濟發展前景的爭論也變得激烈起來。樂觀派認為，中國經濟已經進入了趨勢性的復蘇，即所謂“新周期”，從此將擺脫衰退，進入一個新的增長期。而穩健派則認為，近期發布的5月份宏觀經濟數據顯示，我國經濟增長穩中趨緩，下行壓力有所加大。同時需要看到，當前經濟的企穩，很大程度仍舊依靠投資拉動，可持續性仍然面臨挑戰。持這種穩健觀點的經濟學家指出，中國經濟顯然具有巨大的增長潛力，但潛力能否轉化為動力，依賴于諸如資本和土地錯配這樣的結構性問題能否得到逐步改善，等等。總之，有相當多的經濟學家，對經濟復蘇的前景，持慎重觀察的態度。最后，還有悲觀派則認為，當下只不過是大家見慣的“短周期”而已，不存在新的增長動力，本輪復蘇已經或者即將見頂，下半年經濟將重返下行走勢。
在這里，我們向廣大工具企業介紹經濟界對當前宏觀經濟復蘇形勢和發展前景的分析，可以看出各種觀點分歧很大，秘書處無意對各種觀點作出判斷評價。因為預測是一件見仁見智的事情，沒有人可以說自己一定正確。也許各有正確的一面。最后的定論還要通過實踐來檢驗。這里，僅作為一種背景材料，供企業在制定自身的發展戰略時的參考。
為此目的，以下我們介紹經濟學界對宏觀經濟復蘇形勢的具體分析，討論范圍縮小到制造業，以便于對現狀和數據作較為深入的研究。
制造業是工具行業的主要服務對象，在中國固定資產投資中的占比約為1/3，其走向對于判斷中國經濟的走勢具有重要意義。
2016下半年以來，制造業投資累計增速出現了近3年來的首次回升，令市場增加了對2017制造業回暖的預期。主要出于兩方面考慮：一是，制造業經過三年多的去產能，或已接近產能出清，從而投資可能觸底反彈;二是，制造業的補庫存周期或將推動投資顯著回升。以下，就對上述制造業回暖的樂觀預期，進行具體分析。
(1)制造業新的投資周期到來了嗎?
一些經濟界人士認為，2017年可能進入“朱格拉周期”的上行初段。朱格拉周期是由機器設備更迭所驅動的經濟周期，其時長在8-10年。近30年美國和日本的國內投資走勢都存在明顯的朱格拉周期。中國自1982年起也經歷了三輪完整的朱格拉周期。今年，我們正處于2010年開始的第四輪周期的第7年。從美國、日本和中國過去的經驗時長來判斷(8-11年)，新一輪朱格拉周期的上行至少要到2018年才會出現。而且，結合中國第三輪投資周期的高點明顯下移，以及當前國內和國際需求未大幅度抬升的長周期背景來看，即便在即將來臨的新一輪朱格拉周期中，投資上行的動能可能不會很強。因此，2017年中國可能仍處于朱格拉周期的筑底階段，即便新一輪周期開啟，投資上行的動能也是偏弱的。
另外，一個值得關注的現象是，去年出現的“投資冷、生產穩”的格局或許仍將延續。去年以來，上游工業品價格急速上漲，但這種上漲主要由偏行政化的去產能帶來，而沒有太扎實和可持續的終端需求支撐。在此背景下，企業更可能在現有產能下提高設備利用率，而不是大規模地擴張產能。這是去年制造業投資與生產兩項指標出現明顯分化的重要原因，見圖5。2017年初以來，即便上半年房地產投資相對平穩、基建投資熱度高漲、出口需求明顯改善，似乎足以支撐經濟的總需求繼續向好，但在去產能仍將繼續推進的背景下，我們可能只會看到制造業企業繼續“以銷定產”地提高產能利用率。制造業投資的真正回暖，既需要去產能繼續取得決定性進展，也需要經濟新增長點的浮現。因此，制造業企業投資擴產的信心得到有效恢復，尚需一個過程。
圖5 2016年以來制造業呈現出“投資冷、生產穩”的特征
(2)補庫存還能持續多久?
庫存周期平均長度為40個月，屬于短周期。按照每一輪庫存周期的波峰劃分，我國自1996年以來經歷了五輪庫存周期，目前正處于自2014年8月開始的庫存周期。結合工業企業產成品存貨和工業企業主營業務收入的累計同比增速判斷，本輪周期從2016年6月開始進入主動補庫存階段。本輪庫存周期與去產能相疊加，大概率為弱周期。在前述五輪庫存周期中，有三輪周期偏強，分別是2001-2004年、2004-2008年、2008-2011年。有兩輪周期偏弱，分別為1998-2001年、2011-2014年。周期的強弱和宏觀經濟背景密切相關。在強周期中，2001-2004年是由貿易全球化因素驅動，2004-2008年中國經濟整體向好，2008-2011年國家推行4萬億強刺激，這些背景均難再現。而在弱周期中，1998-2001年和2011-2014年的庫存周期都疊加了去產能進程，這兩輪庫存周期的上升期分別只占整個周期長度的32%和35%。以周期長度和階段判斷來看，本輪制造業補庫存的周期已經走到了中后段，預計補庫存過程到今年下半年就會結束(見圖6)。
圖6 本輪庫存周期或已處于中后段
(3)經濟持續復蘇的必要和充分條件是什么?
分析到這里，大家肯定會清楚地感到，我國經濟界對這次經濟復蘇的可持續性，仍有較大的保留。下面就是他們給出的理由。
經濟界的研究發現，目前階段的宏觀經濟特征與2000年前后呈現出較強相似性。1998-2002年，受國內外不利形勢特別是亞洲金融危機的影響，內、外需疲弱，產能過剩及產品積壓問題嚴重，這與當前供給側改革的大背景較為相似。現在來回顧分析當年發生的情況，對于正確認識當前經濟形勢有十分重要的現實意義。
當年在去庫存的過程中，經濟運行經歷了終端需求不同的兩個階段。在2000年3季度-2001年底，終端需求不足，經濟不斷震蕩徘徊。而在2001年底-2002年3季度，終端需求改善，經濟邁向持續復蘇(見圖7)。通過這兩個階段的對比，我們發現，在同等去庫存的情境下，終端需求的不同變化給經濟運行帶來了截然不同的影響。我國于2001年11月加入WTO，開始找到了新的經濟增長模式，即“房改”后以房地產為龍頭的內需改善以及加入WTO后的外需擴張，導致了終端需求的趨勢性變化，成為經濟持續增長新的強勁動力。
圖7 歷史經驗表明，有強勁的需求拉動經濟才能真正持續復蘇
簡單的結論:對比當年的情況，可以看出，當前面臨的形勢是：去產能已經取得明顯進展，但終端需求回升動力仍不足。遠沒有像2002年那樣，由于改革開放取得突破性進展，形成新的強勁發展動力，使經濟進入新一輪的穩定增長期。所以，對當前經濟的復蘇回暖，要正確評估，客觀對待。不能認為穩增長已經大功告成，可以高枕無憂。更要積極進取，抓住經濟回暖的良好契機，加速結構調整的步伐，鞏固和發展經濟復蘇的良好形勢，使我國經濟最終走上持續發展之路。
3 我國經濟如何重新走上可持續發展的道路——經濟學界對我國經濟面臨的挑戰和破題之策發表的觀點
經濟界人士認為，上述分析和論證說明，我國當前經濟復蘇回暖的局面，盡管十分鼓舞人心，但仍然存在諸多不確定因素和下行壓力。所以，現在還不能說我國經濟已經全面進入一個新的增長周期，也許只能用“乍暖還寒”來形容。為此，全國上下必須繼續努力，進一步鞏固和發展復蘇回暖的良好局面，爭取早日走上穩定的可持續發展之路。
還應指出，在談到經濟發展可持續性問題時，實際上是要區分宏觀和微觀兩個層面。廣大企業制定自身發展戰略時，首先要從微觀的，即企業層面來考慮問題。不能把宏觀和微觀混為一談。例如，就工具行業來講，經過多年的實踐和認識，應該說廣大工具企業對于新常態下面臨的挑戰、努力的方向和追求的目標，都已經十分明確。所以，只要堅持“轉型升級”的既定戰略方針不動搖，一定會在可持續發展方面取得明顯的進步和提高。因此，從微觀層面看，企業的努力方向十分明確，并不如宏觀層面那樣存在諸多的不確定因素。對此，本文的一、四部分均有說明，不再贅述。
當然，宏觀經濟層面的形勢，作為重要的外部發展環境，將在很大程度上影響企業活力和潛力的發揮，也需要及時關注掌握。但實事求是的講，作為一個基層的小行業，是沒有能力對宏觀經濟面臨的一些深層次問題進行深入研究和掌握的。所以要正確把握宏觀經濟的變化趨勢并為我所用，必須通過對政府的大政方針和經濟學界的研究成果主動地進行了解和學習，以便使企業的發展戰略更好的和當前的宏觀環境相契合。
下面就介紹一些我國經濟學界的代表人物對當前宏觀經濟面臨的主要挑戰和破題之策發表的觀點和研究成果?？梢钥闯?，各方的意見分歧還是比較大的。除了堅持改革開放這個大前提以外，具體的破題之策，還是各唱各的調。例如：前中金公司總裁朱云來認為，中國經濟本質問題是不斷擴大貨幣供應引起的。他指出，當前貨幣存量160萬億，還在不斷上升。債務總額基本上是M2的兩倍以上，所以現在至少是300多萬億。這么多的錢需要尋找投資渠道，實體經濟回報如果是2%、5%，金融回報15%、20%，資本為了追逐更高回報，必然投向金融，這種現象被批評為“脫實向虛”。其實資本趨利是正常的市場行為，無可非議。真正的問題是貨幣超發。同時造成投資過大，經濟虛胖，回報的能力就更低，這是核心問題。
另一個代表性的觀點是資源錯配。哈佛經濟學博士、倫敦政治經濟學院副教授、達沃斯“2014年全球青年領袖”金刻羽認為，資源錯配才是中國最大的麻煩事。她并不覺得中國最近的增長放慢是因為轉型的問題，認為現在最重要的問題是資源的錯配，尤其是資本的錯配，這個會使整體宏觀經濟的效益下降。她認為從90年代到2008年前，我國資源錯配問題解決的很多， 2008年以后就退步了，主要的原因是4萬億刺激政策，地方上突然有了很大的資金，使得資源的浪費錯配非常嚴重。國家發改委的徐策和該委宏觀經濟研究院王元進行的研究也提出了類似觀點，甚至提到某些年份，投資錯配導致的“無效投資”占到中國經濟總投資的近一半。
還有一種觀點認為，中國的“土地財政”和由此帶來的房地產泡沫，是當前面臨的主要風險。并舉出2009年美國金融危機和日本八十年代末開始的經濟“失去的二十年”，都是房地產泡沫破裂惹的禍，必須引起高度警惕，等等。
針對上述對宏觀經濟形勢認識上的各種分歧和爭議，經濟學界很多人士認為，這種情況正好說明中國經濟發展面臨的機遇和挑戰都是前所未有的，當下世界上沒有一種現成的理論可以照搬照抄來解決中國的問題。當然，從全球的視角看，中國經濟既有和各國相同的共性，也有自身的特性。怎樣認識它的客觀規律，需要有一個過程，并要通過實踐來檢驗。目前爭論中的每一派，可能都只掌握了真理的一部分。只有通過不斷交鋒砥礪，才能讓我們對問題的認識日益深刻，從而無論在政策制定還是金融投資上，都能做出更明智的選擇。
基于上述認識，一些經濟界人士指出，鑒于中國經濟的復雜性和特殊性，應該把研究的視角更放開一些，不要局限在某一個方向或現成套路上，如貨幣超發、投資錯配、債務高企、金融風險等等。應該從更全面的、歷史的視角，來看看我國改革開放以來經濟發展取得巨大成就的真正原因在那里，經驗教訓是什么。結合當前面臨的困難，找出關鍵所在，提出有效的解決辦法。持這種觀點的代表人物是北京大學國家發展研究院前院長、2010-2012年央行貨幣政策委員會委員、著名經濟學家周其仁教授。他一針見血地指出，我國改革開放三十多年來在經濟發展上取得的巨大進步，被外媒稱之為“中國經驗”的真正秘密在那里?一句話，就是“減少制度成本”。中國經濟崛起的真正秘密不是原來窮，而是把原來導致窮的封閉變成開放，在開放當中允許組織創新，進行體制改革。所以，中國的成本優勢不完全是原來的勞動力便宜，主要是第二項優勢，通過改革把原來奇高無比的制度成本大幅降下來了。(附帶說明，中國的體制改革實踐，正好和美國的著名經濟學家、諾貝爾獎金獲得者科斯(Ronald Coase)的“廣義的交易費用決定著制度的存在及其變遷”理論不謀而合，此處不再贅述。)
那么，經歷了幾十年的高速發展，我國經濟為什么又遇到了新的困難和挑戰?大家首先想到的原因是國際、國內環境發生了變化，如：國際上，外需萎縮，反全球化思潮泛濫;國內工資在漲，各項要素成本提高等等。但是周其仁教授著重指出，被大家忽略的一個重要事實是：我們的體制成本在經濟高速增長中重新悄悄的舉頭向上，才是當前問題的關鍵。請看以下這組數字：
1995-2012年是中國最高速成長的這段時間。我國名義GDP的增長是8.6倍，全國工資總額漲了8.8倍，稅收漲了16.7倍，政府除稅收以外的收入漲了18.8倍，法定一定要交的社保五險一金增漲了28.7倍，最關鍵的是土地，政府獨家供地獲得的土地出讓金，漲了64倍! 大量的國民收入，又重新回到了政府的口袋里。體制成本重新高企，這個事實是無法回避的。體制性成本回潮的原因，從根本上講是我國改革尚處在進行時，很多硬骨頭還沒有啃下來。我們看到:雖然中央計劃經濟體制已在前期分權改革中解體，但國家超級公司的碎片還充斥市場之中，與私人產權、合約和企業一起參與資源配置和收入分配。用經濟學家科斯簡潔的概念來分析，當前我國經濟運行中價格機制的范圍、企業的邊界以及中央與地方政府管制的邊界，既沒有、也不可能得到清楚地厘定。這就是問題的所在。
現在問題找出來了，怎么把高企的體制成本重新降下來?回顧在當年改革開放過程中，鄧小平始終堅持一點，無論如何也要容許中國人在實際的約束條件下從事制度和組織選擇的探索和實驗。任何產權、組織或合約形式，只要被證明可以促進生產和人民生活的改善，鄧小平樂意運用自己的政治威望動員國家機器，在“中國特色社會主義”總標題下為之提供合法承認。這就是我們堅持的漸進式改革方針。
周其仁強調：我們的經驗已經證明，體制成本下降，經濟就會很好地發展，體制成本上升，整個國家民族就會被拖住。這就是我國當前經濟發展重新遇到的嚴峻挑戰。
周其仁指出，降低體制成本是一項巨大的系統工程，靠民間解決不了。沒有黨中央、國務院堅強領導，主動地發起一輪一輪的深化改革，這個成本很難降下來。我們的有利條件是：中共十八屆三中全會，已經對深化改革作出了明確的頂層設計，新一屆中央領導集體始終把深化改革、擴大開放作為我國經濟、社會不斷發展的動力。最近，李克強總理在大連達沃斯論壇上的主旨演講，重申了中央深化改革的決心，并特別提到了要降低制度性交易成本，他說：“我們將全面深化改革，釋放更大市場活力和社會創造力。特別是要著力推進簡政放權、減稅降費，降低制度性交易成本和企業負擔。”據此，我們有理由對改革取得新進展，經濟發展取得新成果充滿期待!
周其仁強烈呼吁：2017年，要繼續推進改革突圍。他指出，漸進改革的好處就是震蕩低，不是一次性解決問題。但是漸進改革的難處是你要“維持漸進”，不能中途停頓下來。所以體制改革一定要堅持下去，直到把體制成本再降下來為止。
分會秘書處希望：通過上面的介紹，能夠有助于廣大工具企業，對我國經濟學界關于當前宏觀經濟面臨的主要挑戰和破題之策，發表的種種觀點和研究成果，有一個概要的了解。作為企業制定自身的發展戰略時的參考。
4 對國內工具企業發展的建議
(1)堅定不移地實施“調結構，促轉型”的發展戰略
這幾年，我國經濟發展進入新常態以后，過去高速發展時期掩蓋的矛盾都暴露了出來，那就是，國內市場上，國產工具“高端失守，低端混戰”的矛盾突顯。所以這幾年，在行業會議上一個不變的主題是，配合制造業的產業升級，工具企業要大力調整產品結構，提升服務水平，改變跨國企業在高端市場一統天下的局面。
應該說，這幾年廣大工具企業在結構調整中取得了長足進步，在高端刀具市場上的銷售份額不斷提高，這是值得肯定的。但是，在當前經濟呈現復蘇勢頭的背景下，必須清醒地看到，我們面臨的主要挑戰沒有改變：對我國制造業轉型升級急需的現代高效刀具，供應服務能力仍然嚴重不足，低端標準刀具產能過剩的現象，也沒有完全扭轉。進口刀具在制造業高端需求領域的統治地位，并未從根本上得到撼動。所以，產品結構調整，提升服務水平的努力，不能由于經濟復蘇、市場形勢好轉而有所松懈，從國內外現代制造業的發展趨勢看，對加工效率的追求永無止境。所以，工具企業調整產品結構、提升服務水平的努力，只有進行時，沒有完成時。低端產品盲目發展，粗放式經營的時代已經過去。
(2) 企業要在我國經濟轉型升級中，發揮好市場主體作用和承擔更多的社會責任
在本文第二部分，對當前宏觀經濟復蘇形勢進行分析的時候，更多地提到了政府的責任。如：政府對深化改革的決心和行動，政府簡政放權的決心和行動，政府對自主創新和產業發展的政策導向，等等。這是因為，我國社會還處于向市場經濟體制轉型的過程之中，政府簡政放權遠沒有完成，政府和市場的邊界遠沒有劃清。在這種情況下，經濟發展的責任，更多地落在了政府的頭上。但是，如前面分析的那樣，大政府形成的體制性成本居高不下，是經濟實現可持續發展的最大障礙，必須通過深化改革來解決。這一天，遲早是要到來的，否則中國經濟沒有出路。為此，廣大企業從現在起，就要為這一天的到來，作好準備。
經濟學界指出，當經濟發展處于低水平的時候，國家之間的競爭是要素的競爭，比如哪個國家的勞動力成本更低。但當經濟發展到比較高的水平，企業將在國家競爭中發揮主體作用。全世界沒有一個發達的大國，背后只有偉大的政府，但沒有偉大的企業。所以，判斷一個國家的發展水平，有沒有高水平的偉大企業，將是最重要的標志。
結合我們工具行業多年來的發展情況看，盡管在企業管理、技術進步、服務意識等等各方面，都有顯著的進步。但是不得不承認，我們的發展仍然處于低水平階段。只舉出一個現象就可以說明問題。就是多年來困擾廣大企業的低價競爭，始終揮之不去。說明我們行業仍處于完全競爭階段，產業集中度很低，多數企業的市場份額很小，著重于成本競爭，經常爆發價格戰。反觀跨國工具企業，前十位就占據了全球50%以上的市場份額。這些企業毫無例外地突出差異化競爭戰略，在優勢領域雄踞一方，舍得投巨資于品牌建設和技術研發。對比之下，我們的差距還是很大的。
當然，在談到今后企業要發揮好市場主體作用和承擔更多的社會責任這個話題的時候，必須指出，國內外的發展經驗證明，每一家偉大企業的背后，都有出色的企業家在運籌帷幄。工具行業目前一個十分突出的矛盾是，重點骨干企業大多數是國有獨資或控股企業。在這個體制下如何更好地培養和造就大批有遠見、有擔當的優秀企業家，將是一個日益緊迫的課題。在這個方面能否取得突破性的進展，將在很大程度上決定我們行業企業發展的成敗。這將是今后國企改革的一個重大課題。